【编者按】党中央、国务院高度重视中小企业发展。2023年11月，工业和信息化部印发《关于健全中小企业公共服务体系的指导意见》，明确要求“建立贯通国家、省、市、县各级中小企业公共服务机构的全国中小企业服务‘一张网’，为中小企业提供‘一站式’服务”。2024年7月30日，由工业和信息化部组织建设并运营的综合在线服务平台—中国中小企业服务网正式上线。为进一步加强中小企业服务“一张网”建设，加快实现服务网与各地方平台互联互通，进一步提高服务能力水平，特推出“省中心主任服务网建设专题访谈”。

推进线上“一张网”互联互通

和推广使用

湖北省中小企业服务中心主任 李承绘

      在数字经济高质量发展的时代背景下，中小企业作为国民经济的生力军，面临着数字化绿色化转型、走专精特新发展道路的爬坡过坎攻坚时期。因此，加强中小企业公共服务体系建设，推进线上“一张网”和线下“一张网”融合发展，对于促进中小企业高质量发展具有重要意义。不仅能够提升中小企业公共服务体系服务效率和质量，还能够更好地满足中小企业的多元化需求，推动其健康、可持续发展。

      一、紧密依托中小企业服务网打造湖北“楚企通”

      2024年7月30日，由工业和信息化部组织建设并运营的综合在线服务平台——中国中小企业服务网（下称服务网）正式开通。这张网汇集了政策、技术、资金、培训、办事等板块，把割裂的信息、碎片化的数据汇聚起来，为中小企业解决急难愁盼。线上政策一网汇聚、一键触达，线下问题一窗通办、一站式服务。服务网完成了对全国现有地（市）以上中小企业服务平台的全部联通，首次形成了全国性的中小企业服务平台网络，加上先前已经建立的国家、省、市、县四级1780多家线下中小企业公共服务机构，标志着我国形成了线上线下“两网一体、双向互动”的中小企业服务格局。

      为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，配合国家工信部和国家中心加快构建全国中小企业服务“一张网”的重要部署，湖北省中小企业服务中心拟在湖北省中小企业公共服务平台基础上建设湖北省企业公共服务平台“楚企通”。该项目将整合服务资源、创新服务方式，全力推动省、市、县（区）三级经信部门和企业对接联动、上下贯通，为企业提供全天候、全方位、全流程的优质服务，把平台建设成为全省经信系统“便企、惠企、助企”的网上主阵地，实现“诉求一点通、政策一网查、服务一站享、供需一键配”。平台拟打造对外服务企业“助企惠企”板块和对内支撑决策“产业大脑”板块，构建“8+1”格局，“8”即诉求响应、惠企政策、政务服务、供需对接、数字赋能、服务资源、能力提升、特色专区等8大服务企业高频功能，“1”即对内支撑决策的数据驾驶舱。坚持需求导向、问题导向、服务导向，对企业需要、机构关注、政府关心的各类需求进行细分和梳理，拟改造形成对外服务企业“助企惠企”板块和对内支撑决策“数据驾驶舱”板块，构建“8+1”格局，“8”即诉求响应、惠企政策、政务服务、供需对接等8大服务企业高频功能，“1”即对内支撑决策的数据驾驶舱。

      建成后的“楚企通”平台诉求响应系统建立多渠道受理、分层分级办理的企业诉求办理机制，搭建线上受理、分办、督办、协调、答复、反馈、归档的闭环诉求响应系统。惠企政策板块整合已有的中小企业政策检索系统资源，持续实时收集整理各类惠企政策，使惠企政策全部入库上线。政务服务板块全面梳理省厅政务服务事项，汇聚形成经信领域企业运行监测、项目申报和行政审批等模块，实现一个账号快速申报。供需对接板块采取“线上撮合、线下对接”的服务运营模式，通过智能算法进行精准匹配，推动企业与机构间、企业与企业间实现金融、人才、原材料、设备、技术、制造能力等多方位合作。数字赋能板块为全省中小企业提供一站式数字化转型服务，加速推动湖北企业上云用云进程，引领企业迈向数字化发展快车道。服务资源板块引导各类科研机构、行业协会、服务机构等社会服务资源入驻平台，建立优质服务库。能力提升板块按照优质中小企业梯度培育需要打造精品课程。特色专区板块根据经信领域阶段性重点工作和企业特色化需求，依需设置，动态调整，发布相关政策、设备供需清单等。“数据驾驶舱”板块依托企业通过政务服务模块填写的运行监测数据、调查问卷数据、项目申报数据、行政审批数据，以及各业务处室掌握的经信领域数据指标、试点示范、专项工作等数据为基础，形成以数字画像为核心的产业发展可视化智慧决策系统。

      二、加强组织保障“两网一体”双向互动

      平台建成后湖北省中小企业服务中心将按照国家中心要求加强组织推进、加强条件保障、加快建设开发，坚决保证两网一体、双向互动。

      （一）健全组织推进工作机制

      1.进一步明确服务网建设运行过程中的职责分工，形成多点发力、系统推进的建设模式，围绕服务网调整业务模式，巩固优化上网传统业务，开拓创新布设新兴业务，确保业务转型衔接有条不紊推进。

      2.开展服务网工作推进会议及活动。组织召开由省中心及部分市县中心参加的服务网推进工作会议，推动我省各地中小企业服务（促进）中心在国家中心领导下，积极响应、抓紧行动，加快实现全国“一张网”互联互通和企业上网用网。

      3.健全中小企业严选服务机构及特聘服务专家遴选工作机制。完善服务机构和专家评价相关制度及指标体系，不断优化遴选工作流程，继续加大遴选对象覆盖面，快速推动全省中小企业优质服务资源的遴选工作，进一步扩大和丰富服务网的服务生态，持续提升服务活跃度，推动中小企业服务机构及专家队伍的建设和发展。

      （二）加快开发进度积极推广应用

      2024年9月4日，湖北省政府办公厅《关于落实省政府第三次全体（扩大）会议精神重点任务督办函》中明确，“更加关注民营经济发展，建立‘直通车’问题反馈平台，持续开展‘解难题、稳增长、促发展’企业帮扶活动，建立定期面对面沟通机制，帮助解决民营经济的现实困难和诉求，增进民营企业感情”。省政府办公厅督办事项及秘书长专题会议也多次研究“楚企通”建设情况，要求省经信厅抓紧落实省政府主要领导指示，加快“楚企通”平台建设。在省政府和省经信厅高度重视和大力支持下，湖北省中小企业服务中心积极向上争取财政资金，对外寻找技术支持，计划在原有湖北省中小企业公共服务平台基础上依托现有软硬件资源和服务体系打造“楚企通”企业公共服务平台。省中心依靠厅信息中心的技术优势，组织工作专班，专班成员目标统一、分工明确，目前已编制完成了严谨、完善、可行的项目实施方案，将以2025年12月底为时间节点，完成“楚企通”项目总体竣工和验收工作。

      （三）积极对接双向互动互联互通

      “楚企通”平台将全力打通数据壁垒，挖掘数据价值，进一步拓展信息化建设与应用的广度、幅度和深度，加快推进涉企数字化服务的建设。一是细致梳理，优化集约范围。围绕省中心和省经信厅业务工作，以真实、有效、安全为基础，以互联、互通、共享为原则，统筹汇集全省经信系统的政策、申报、调查等业务，做到“一网打尽”、“应上尽上”。二是坚持数据分类归纳整理，精准有序流动，制定和完善部门数据共享白名单，明确报送、整合、归集机制，建设整体有效的管理与联动体系，将平台有价值的数据定期、有序的推送到中小企业服务网。三是将数据共享的方式由传统的碎片式、项目式的发展方式，向集约化、效能型的发展方式转变，依据各类应用场景，向中小企业服务网精准匹配，下载数据，结合湖北省企业和工业发展需要，有效运用全网数据，切实做到双向互动、互联互通。

      三、工作建议

      下一步，我们将牢固树立“一张网”建设的责任意识，高标准高规格推进线下服务体系网络和线上服务平台网络深度融合。为提升中小企业公共服务的普惠化、便利化、精准化水平，以精准服务中小企业发展需求为引领，通过线上线下相结合的方式，为中小企业提供更加便捷、高效的服务。提出如下建议：一是进一步提升社会化服务机构的服务能力。二是充分运用大数据、云计算、人工智能等数字技术。三是注重提升用户体验与互动性，设立用户互动渠道。四是加强数据监测与分析。通过数据分析和评估，发现服务过程中的问题和瓶颈，及时进行调整和改进。五是持续优化营商环境，降低中小企业的经营成本和市场准入门槛。同时，加强对中小企业的政策支持和金融扶持，推动其健康、可持续发展。